Sửa đổi Luật Dầu khí sẽ tháo gỡ nhiều khó khăn cho DN

Thứ sáu, 09/05/2008

Thứ trưởng Bộ Công thương Đỗ Hữu Hào

Chiều 8/5, Quốc hội đã thảo luận tại tổ về Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Dầu khí. Đây là một dự luật được nhiều người quan tâm vì dầu khí hiện đang là nguồn tài nguyên mang lại nguồn thu lớn cho ngân sách. Hànộimới Online xin giới thiệu một số ý kiến quanh dự án luật này.

Thứ trưởng Bộ Công thương Đỗ Hữu Hào:

- Việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Dầu khí là cần thiết, nhất là trong bối cảnh giá dầu và năng lượng Thế giới đang tăng cao. Sau 15 năm thực hiện Luật Dầu khí đã bộc lộ một số bất cập trong nội dung của một số điều luật (như quản lý nhà nước, thời hạn thăm dò, khai thác, đấu thầu dịch vụ, quy định thuế và lệ phí...) cần phải sửa đổi, bổ sung. Ngoài ra, thực tiễn hoạt động dầu khí đang đòi hỏi cần phải nghiên cứu, sửa đổi một số vấn đề liên quan đến khai thác khí than, đấu thầu lô dầu khí, thu dọn công trình cố định, thiết bị phục vụ hoạt động dầu khí.

Về đề xuất giảm thuế cho ngành dầu khí theo Luật thuế thu nhập doanh nghiệp, cá nhân tôi cho rằng nên thực hiện (Luật Dầu khí quy định thuế thu nhập doanh nghiệp đối với hoạt động dầu khí là 32-50% và Điều 10 Luật Thuế Thu nhập doanh nghiệp quy định mức thuế áp dụng đối với hoạt động dầu khí là 28-50%). Lý do bởi việc giảm thuế suất sẽ tạo môi trường đầu tư hấp dẫn, khuyến khích, thu hút đầu tư trong và ngoài nước. Đây chính là quan điểm "nuôi nguồn thu" và cuối cùng nhà nước vẫn có lợi do vốn đầu tư tăng dẫn tới nguồn thu tăng, thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển. Trên thực tế, dù ở lĩnh vực nào nếu để thuế ở mức cao thì DN sẽ tìm mọi cách đưa vào chi phí và như vậy nhà nước cũng bị mất nguồn thu...

Tôi tin rằng dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Dầu khí chắc sẽ được Quốc hội nhất trí thông qua.

Bà Phan Thị Hòa, Ủy viên Hội đồng quản trị - Trưởng ban kiểm soát Tập đoàn Dầu khí Việt Nam:

- Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Dầu khí lần này nếu được Quốc hội thông qua sẽ tháo gỡ nhiều khó khăn cho hoạt động của doanh nghiệp; Còn giữ theo Luật cũ, doanh nghiệp sẽ có nhiều hoạt động “vi phạm” luật. Cụ thể, theo Luật Đấu thầu, các hợp đồng dịch vụ dầu khí (như cho thuê giàn khoan, tàu chứa…), có phần vốn góp của DN Việt Nam trên 30% sẽ phải đấu thầu. Tuy nhiên, trong bối cảnh giá dầu thế giới 3 năm qua đã liên tục tăng “dựng đứng”; dẫn đến việc từ khi lập đầu bài mời thầu đến chào thầu rồi chấm thầu, giá đã thay đổi rất nhiều, vượt giá gói thầu. 

Bà Phan Thị Hòa

Theo quy định của Luật Đấu thầu, doanh nghiệp phải chào lại giá, sửa dự toán…rất lòng vòng và không thể thực hiện được, bỏ lỡ cơ hội kinh doanh… Hay như Luật Đấu thầu quy định phải có bảo lãnh dự thầu, trong khi nguồn cung dịch vụ dầu khí rất căng thẳng, các doanh nghiệp nước ngoài không chấp nhận, nên thực tế các hợp đồng dịch vụ đã phải “bỏ qua” khâu bảo lãnh đấu thầu, không tuân thủ theo Luật… Chính vì những vướng mắc trên, Tập đoàn Dầu khí kiến nghị đưa điều khoản đấu thầu vào Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Dầu khí, trong đó ghi rõ: Chính phủ quyết định việc đấu thầu và ký kết hợp đồng dịch vụ dầu khí liên quan trực tiếp đến tìm kiếm và thăm dò, khai thác dầu khí; không thực hiện theo Luật Đấu thầu.

Theo Luật thuế thu nhập doanh nghiệp sửa đổi đang trình Quốc hội lần này, có một số ý kiến cho rằng nên đưa thuế của ngành dầu khí theo mức giảm chung. Nhưng tôi cho rằng, lĩnh vực thăm dò, khai thác dầu khí là siêu lợi nhuận, trên thực tế đang đóng góp 30% vào thu ngân sách hàng năm của nhà nước, vì thế không nên giảm thuế thu nhập doanh nghiệp; Nên giữ theo mức cũ là từ 32 tới 50% theo như quy định của Luật Dầu khí...

Ngoài ra, hiện có những ý kiến cho rằng Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Dầu khí phải mở rộng phạm vi điều chỉnh sang cả khâu trung nguồn (vận chuyển, tàng trữ dầu khí) và hạ nguồn (chế biến, kinh doanh sản phẩm xăng dầu)… Tôi cho rằng chưa cần thiết làm ngay, bởi để mở rộng như vậy sẽ mất rất nhiều thời gian nghiên cứu . Trước mắt Luật chỉ cần điều chỉnh đến thượng nguồn (hoạt động thăm dò, khai thác), và điều này cũng giống như các nước khác trên thế giới.